他们如何影响了2018年中国电力工业发展方向③

　　　中电传媒电力传媒数据研发中心特别策划

　　张振兴 执笔

　　　　 2018年全国两会隆重召开，140多名能源行业全国人大代表、政协委员对我国电力行业面临的核心问题展开讨论，并纷纷发表观点、建议。中电传媒电力传媒数据研发中心跟踪数据显示，截至3月18日，全国人大代表、政协委员涉及能源领域的观点、建议达到446次。

　　中电传媒电力传媒数据研发中心分析显示

　　全国人大代表、政协委员发表的众多议题中，清洁能源关注度居于首位，占话题总数的29%。其关注点主要涉及到煤炭的清洁利用、清洁能源外送、清洁能源消纳、清洁能源产业政策等方面。其次，能源行业供给侧改革关注也比较多，占全部能源领域观点、建议的23%。能源行业供给侧结构改革观点、建议主要围绕“三去一降一补”、电力央企重组、煤炭去产能、煤电一体化、处置“僵尸企业”等方面展开，以及对去产能过程中，企业的债务、员工安置等方面提出决策建议。

　　2018年，清洁能源已经成为我国能源发展的必然趋势，清洁能源的产业政策、外送、消纳问题成为2018年能源发展的关键议题。电力供应总体宽松的环境，为我国能源供给侧改革提供了腾挪空间。2018年，我国清洁能源将进一步扫清障碍，其发展也将迎来新一轮的战略机遇期。

　　清洁能源成为最关注议题 

　　清洁能源消纳依然存在巨大空间

　　数据显示，2018年全国两会期间，清洁能源是全国人大代表、政协委员们最为关注的领域。全国人大代表、政协委员们对于清洁能源提出的观点、建议高达129次，占能源行业议题总数的29%，占比居于首位。

　　中电传媒电力传媒数据研发中心分析显示

　　清洁能源观点建议中，风电占16%、光伏占16%、水电占9%、核电占30%。在有关清洁能源的议题中，清洁能源消纳问题依然是全国人大代表、政协委员们呼吁重点，占清洁能源观点、建议总数的21%。围绕清洁能源消纳问题，全国人大代表、政协委员们普遍认为，我国清洁能源消纳问题正在得到缓解，但是受到外送通道、电力市场交易机制困扰，清洁能源消纳还有一定的提升空间。

　　另外，全国人大代表、政协委员们观点、建议，同样也集中在清洁能源外送通道建设上。水电、风电基地外送通道不足，已经成为众多全国人大代表、政协委员的共识，特别是三北地区、西南区域大型风电、水电基地，对外送通道需求比较迫切。光伏领域，全国人大代表、政协委员们观点、建议则集中在光伏扶贫上，把光伏发展与我国的扶贫战略相互结合的发展战略，受到了全国人大代表、政协委员们的普遍拥护。

　　强烈呼吁特高压建设步伐加快 

　　助力清洁能源外送

　　统计显示，2018年全国两会期间，全国人大代表、政协委员对电网观点、建议达到113次，占所有能源行业评价总数的25%。电网成为仅次于清洁能源的另外一个重点议题。

　　中电传媒电力传媒数据研发中心分析显示

　　对全国人大代表、政协委员的电网的观点、建议中，主要集中电网建设领域，占到电网总评价数的43%。针对特高压的评价高达27次，占2018全国两会期间全部电网评价总数的24%，是电网议题中热度最高的话题。特高压话题主要集中在特高压建设、特高压对于清洁能源消纳的推动作用展开，两个话题占据特高压评价总数的74%。另外，国家电网承建的巴西美丽山特高压项目，也是能源行业全国人大代表、政协委员们热议的话题之一。

　　2018年全国两会，全国人大代表、政协委员们对部分特高压项目观点、建议，引起了社会的高度关注。其中四川-江西特高压直流输电工程项目、陕西-湖北特高压直流输电工程项目、“华中联网”工程三大特高压项目、疆电外送第四条通道建设的呼声较高。其中，全国人大代表、云南能源投资集团党委书记、董事长段文泉甚至呼吁国家电网参与云南水电消纳，一度成为媒体聚焦的热点。

　　热烈讨论煤电重组

　　市场应发挥更大作用

　　统计显示，2018年全国两会期间，全国人大代表、政协委员对火电行业观点、建议为20次，占能源行业总议题数的4%。

　　分析显示

　　2018年，在火电领域众多议题中，全国人大代表、政协委员们对于煤电行业去产能方面呼声最高，占火电讨论话题的28%。特别是对“僵尸企业”出清、煤电企业重组、煤电一体化等方面提出了自己的建议。部分全国人大代表、政协委员提出成立煤电产业基金、采取一企一策，妥善解决债权债务及人员安置问题。

　　另外，热电联产相关的议题也是重点讨论的领域，该议题占火电话题总数的18%。来自黑龙江、辽宁的人大代表、政协委员们纷纷提出，冬季由于采暖供热需要，煤电供热机组调节能力受到很大限制，系统调峰能力更为不足的问题，东北电网需要尽快完善，该议题得到了来自行业内专家、学者、媒体的热烈响应。

　　中电传媒电力传媒数据研发中心分析显示

　　2018年，煤电相对过剩的局面将延续，煤电重组中如何处理好政府和企业的关系是解决好的关键问题。关注火电行业发展，全国人大代表、政协委员们普遍认为：煤电一体化是大方向，但是更应该发挥市场的作用，企业自愿组合，政府应该有限度的参与。

　　煤炭清洁化利用

　　建设美丽中国

　　数据显示，2018年全国两会期间，全国人大代表、政协委员提出煤炭领域观点、建议为39次，占整个能源领域观点、建议总数的9%。

　　中电传媒电力传媒数据研发中心分析显示

　　煤炭领域，全国人大代表、政协委员们议题集中在煤炭清洁化利用上，占煤炭行业总观点、建议的49%。煤炭清洁化利用，重点涉及散煤燃烧、煤改电、煤化工等方面。全国人大代表、政协委员们一致认为，受到我国资源禀赋条件制约，煤炭清洁化利用是我国绿色发展、生态文明建设的必然途径。另外，针对煤炭行业“三降一去一补”也纷纷发表建议，该议题占整个煤炭观点、建议的13%。全国人大代表、政协委员们重点对煤炭行业去产能、煤电重组以及债务、员工安置问题发表建议。

　　全国人大代表、政协委员普遍认为

　　2018年，煤炭行业去产能步伐将加快。相较于前两年，今年煤炭去产能将进入“啃硬骨头”阶段。全国人大代表、政协委员们希望国家能够制定涉及处置相关的金融、财税、土地、就业等一揽子政策，推动煤炭“僵尸企业”实现稳妥处置。

　　（数据来源：中电传媒电力传媒数据研发中心）