学习园地:深入开展"三项学习教育活动” 不断提高舆论引导水平

(2004年12月26日)
刘云山


  本文系中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志在“三项学习教育活动”经验交流暨全国省级党报总编辑、电台电视台台长工作会议上讲话的摘要。 标题为本书编者所加。
  这次会议今天就要结束了,会上,吉炳轩同志结合贯彻全国宣传部长会议精神,总结了2004年的新闻宣传工作,部署了2005年的重点任务,并对进一步深化"三项学习教育活动"提出了明确要求。李东生同志就当前新闻宣传工作需要注意把握的问题讲了很好的意见。刚才,6位同志的发言,有思考、有分析、有建议,听了很受启发。这次会议开得很好、很成功,是一次交流经验、通报情况的会议,是一次研究问题、推动工作的会议,对做好当前和今后一个时期的新闻宣传工作具有重要作用。
  开展“三项学习教育活动”,是中央为加强宣传思想工作队伍建设采取的一项重要举措。一年来,这项活动起步扎实、逐步深入,取得了重要进展,产生了良好社会反响。广大新闻工作者在用“三个代表"重要思想统领新闻宣传工作的自觉性上有新的增强,在坚持党性原则、把握正确导向上有新的进步,在弘扬职业精神、恪守职业道德上有新的变化,在加强和改进新闻宣传工作上有新的成效。同时也要看到,“三项学习教育活动”的发展还不平衡,主要是一些单位的学习教育活动与实际工作联系不够紧密,解决突出问题措施不够有力,推动改进工作效果不够明显,有偿新闻、虚假报道、低俗之风和不良广告等群众反映强烈的问题还没有根本解决,新闻宣传队伍的整体素质还需要进一步提高。下一步,要紧密结合开展保持共产党员先进性教育活动,联系新闻战线的实际,突出工作重点,加强薄弱环节,加大督查力度,健全规章制度,探索形成长效机制,努力在胡锦涛总书记提出的“解决突出问题、树立良好形象、切实改进工作“三个目标上下功夫,进一步把“三项学习教育活动”引向深入。
  深化“三项学习教育活动”,目的是提高新闻宣传队伍的整体素质,提高把握正确导向、更好引导舆论的本领。这项活动是否有成效、成效之大小,衡量的标准就在于此。我们要自觉把“三项学习教育活动”的各项要求,真正体现在新闻宣传队伍整体素质的切实提高上,落实到增强引导舆论本领、提高舆论引导水平的具体实践中。胡锦涛总书记2003年在全国宣传思想工作会议上指出:“现代社会,宣传舆论的社会影响力越来越大,能不能把宣传舆论工作抓在手上,关系人心向背,关系事业兴衰,关系党的执政地位。”新闻媒体已经成为影响国家建设、社会舆论和群众情绪的重要因素,特别是在社会发生深刻变革、人们的思想空前活跃、信息传播途径日益增多的新形势下,新闻宣传工作的地位和作用更加突出,引导社会舆论的难度也更大。面对层出不穷、纷繁复杂的新情况新问题,能否始终坚持正确的舆论导向,用高超的艺术有效地引导社会舆论,最大限度地增进干部群众的共识,最大限度地统一人们的思想和行动,是对党的执政能力的一个重大考验,是巩固党的执政地位必须解决好的一个重大课题。李长春同志在全国宣传部长会议上强调,宣传思想战线落实十六届四中全会精神,要提高六个方面的能力,特别强调要牢牢把握正确舆论导向,不断提高引导社会舆论的能力。我们一定要充分认识把握正确舆论导向、提高舆论引导水平的极端重要性,进一步增强责任感使命感,不断提高素质,不断改进创新,更好地承担起党的新闻工作者的光荣使命,不负中央的重托和人民的厚望。
  下面,我结合深入开展“三项学习教育活动”,就坚持正确舆论导向、提高舆论引导水平讲几点意见。
  一、始终把正确舆论导向放在第一位,巩固和发展积极健康向上的主流舆论
坚持正确舆论导向,是社会主义新闻工作的基本要求,是提高舆论引导水平的重要前提。我们的党报党刊、通讯社、电台电视台等新闻媒体,作为党和人民的喉舌,必须反映党和国家的政治立场、政治主张和政治观点,服从服务于改革发展稳定的大局。每一个党的新闻工作者特别是党报党刊、通讯社、电台电视台的领导干部,都一定要牢记江泽民同志关于舆论导向“福祸论”的重要论述,并用以指导我们的工作。舆论导向正确,可以对贯彻落实党的路线方针政策起到极大的动员、鼓舞作用,对先进文化和科学知识起到积极的弘扬、普及作用,对社会丑恶现象和错误思想观念起到及时的鞭挞、抑制作用。舆论导向错误,尤其是政治上出现偏差,就会"乱及千里之外",给党和人民的事业造成损失。党的十六大以来,新闻宣传工作导向正确、基调平稳、主线鲜明、主旋律响亮,有力地引导了社会舆论。但也有个别媒体把关不严,在舆论导向上存在偏差,有的过分渲染炒作社会热点,有的热衷报道负面信息,出现了与党和政府工作大局不和谐的杂音、噪音。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
  坚持正确舆论导向,必须始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针。这是新闻宣传战线多年来形成的宝贵经验,对维护党和政府形象、构建社会主义和谐社会、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础具有重要意义。要坚持不懈地宣传科学理论,传播先进文化,塑造美好心灵,弘扬社会正气,使“三个代表"重要思想深入人心,使全面建设小康社会的宏伟目标深入人心,使以人为本、全面协调可持续的科学发展观深入人心,使建设社会主义和谐社会的观念深入人心。要用马克思主义新闻观指导新闻工作实践,全面科学地分析和把握形势,善于从政治上观察和处理问题,从党和国家事业、人民群众根本利益出发,把好关、把好度,自觉同党中央保持一致,自觉维护党和国家工作大局。
  坚持正确舆论导向是全方位的,各级党报党刊、电台电视台要讲导向,都市类报刊、互联网站也要讲导向;时政新闻要讲导向,社会生活类新闻也要讲导向;国内新闻报道要讲导向,国际新闻报道也要讲导向。在导向问题上,任何新闻媒体都不能例外,不能"网开一面",不能有第二标准,不能形成与正确导向相左的第二个"舆论场"。当前,坚持正确舆论导向,特别要注意处理好经济效益和社会效益的关系,防止片面追求经济效益,偏离正确导向。现在一些媒体出现导向错误,其中一个重要原因就是过分追求卖点,忽视社会效益,放弃社会责任。应当明确,新闻媒体首先是党的宣传阵地,必须牢牢把握自身定位,始终把正确导向作为安身立命之本。要积极参与竞争,但必须以高质量、高水平的新闻报道为核心竞争力;要扩展信息传播和服务功能,但必须把坚持以正确的舆论引导人作为基本职责。绝不能以牺牲社会效益为代价,换取一时的经济效益。
  二、按照"三贴近"要求大力改进创新,不断增强新闻宣传的吸引力感染力
  改进创新新闻宣传工作,是社会发展和时代进步的要求,是广大人民群众的迫切愿望,也是提高舆论引导水平的强大动力。新闻宣传改进创新,就是要遵循新闻宣传工作规律,以"三贴近"为突破口,深入研究、准确把握新形势下人们思想活动和接受信息的特点,创新内容,创新形式,创新手段,创新体制和机制,真正把体现党的意志和反映人民心声统一起来,把我们要说的和群众想听的结合起来,更好地引导社会舆论,赢得人民群众。2003年以来,新闻媒体按照中央的部署和要求,改进会议和领导同志活动报道,改进突发事件报道,改进典型宣传,取得了明显成效。但是,新闻宣传工作改进的空间还很大,创新的任务还很重,我们要总结经验,寻找差距,努力在一些重要环节上取得新的突破。
  改进创新新闻宣传,要着重在提高正面宣传的吸引力、感染力上下功夫。要认真抓好形势政策宣传、成就宣传、典型宣传和重大主题宣传。要加大形势政策宣传的力度,深入宣传党的理论、路线、方针,宣传中央的重大决策部署,做好重大改革举措的宣传解释工作,引导干部群众正确认识形势,正确理解党和国家的方针政策,增强主人翁意识和社会责任感。要切实改进成就宣传,坚持报道的真实性,善于用事实说话,多联系群众身边的生动事例,多宣传经济发展给群众带来的实惠。要不断提高典型宣传的水平,在火热的生活实践中发现典型,深入挖掘典型人物的感人事迹,以鲜活的人物形象,展示丰富的思想内涵,以多侧面的观察视角、各展所长的新闻报道,展示我们民族和人民的英雄业绩、优秀品格和精神风貌。要结合重大活动、重大事件和重要纪念日,精心策划组织重大主题宣传。2005年,要围绕树立和落实科学发展观、开展保持共产党员先进性教育活动、纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和红军长征胜利70周年,浓墨重彩地讴歌共产党人百折不挠的奋斗历程,充分反映各地各条战线树立和落实科学发展观的生动实践,真实记录改革开放的时代轨迹,更好地激励人们投身改革开放和现代化建设。
  改进创新新闻宣传,必须进一步做好热点引导、突发事件报道和舆论监督工作。做好热点问题的引导,对于促进深层次矛盾和问题的解决、维护社会稳定具有重要意义。要加强对社会舆情的分析研究,关注群众"口头舆论场",及时了解和掌握干部群众关心的热点问题,积极有效地进行引导。当前,要注意做好"三农"问题、国企改革、扩大就业、社会保障等方面的宣传引导。要探索和把握规律,坚持区分层次、总体调控,开通大道、堵塞小道,多做解释说明工作,化解矛盾,理顺情绪。要正确运用舆论监督手段,促进经济社会热点问题的解决。舆论监督要把重点放在那些违反党的方针政策、损害群众利益、败坏社会风气、为人民群众所憎恶的不良现象上,主要是监督"政府重视、群众关心、普遍存在"的问题,切实做到服务大局、出以公心、客观公正、全面准确、注重效果,同时要注意把握好数量和时机,把握好力度和密度,有利于问题的解决,有利于党和政府改进工作,有利于社会稳定。要按照有关规定,加强对重大群体性事件报道的管理。要完善突发事件新闻报道快速反应和应急协调机制,根据归口管理、政府发布、区别情况、分层报道的原则,协调有关部门及时准确发布信息。
  改进创新新闻宣传工作,还要求我们把媒体办出特色、办出风格。报纸、电台、电视台都要明确定位,按照特定的受众对象,把握特殊的心理需求,不断增强针对性。要打造名牌栏目,多出精品,把政治性、思想性和可读性结合起来。要培养自己的名编辑、名记者、名主持人,扩大社会影响,增强权威性和说服力,吸引和凝聚特定的受众群体。要改进文风,扩大信息量,更好地提供有特色的信息服务,更好地在服务群众中引导群众。
  三、积极抢占互联网这个新闻宣传的新阵地,努力形成网上正面舆论强势
互联网的迅速发展,深刻改变着信息传播方式和社会交往方式,深刻影响着新闻传媒事业的发展。主动占领互联网这个新阵地,是新形势下提高舆论引导水平,有效防御境内外敌对势力思想文化渗透的迫切需要。经过几年的努力,以中央重点新闻网站为龙头、地方重点新闻网站为骨干、商业网站积极发挥作用的互联网新闻宣传体系初步形成,网上新闻宣传得到加强。但是,网上宣传内容还不够丰富,形式不够新颖,少数网站传播不良信息的现象还比较严重,网上舆论斗争形势依然严峻,提高网上舆论引导水平任重道远。
  占领互联网这个新阵地,必须形成网上正面舆论强势。要充分发挥网络媒体的特点和优势,围绕重大主题报道、重大典型宣传、重大活动报道,加强网上宣传的策划,通过开设专题、组织嘉宾访谈、提供音频视频、链接相关资料等多种方式,增强对网民的吸引力。要把网上评论工作放在重要位置,建设一支专兼结合的评论员队伍,切实发挥"网军"的作用,围绕网民关注的热点问题,及时组织网络帖文,积极有效地引导网上舆论。要采取"网上来、网上去"和"官方民间相结合"的办法,针对境内外敌对势力的造谣攻击,积极开展网上舆论斗争,澄清事实,批驳谣言,以正视听。要建立健全网上舆论宣传效果评估体系,对新闻网站影响力、重大新闻宣传实际效果等进行较为科学准确的测评,及时调整策略,努力增强网上舆论宣传的有效性。
  占领互联网这个新阵地,必须切实加强重点新闻网站的建设。中央重点新闻网站是中央主要新闻媒体的重要组成部分,省级重点新闻网站是省级主要新闻媒体的重要组成部分。重点新闻网站采编人员在新闻采编、业务考核、职称评定、职务晋升等方面,享有与传统媒体采编人员同等待遇。要加大对重点新闻网站的扶持力度,继续在人、财、物等方面提供支持,切实提高技术水平,努力拓展服务功能。要建立有利于重点新闻网站持续发展的运行机制,完善重点新闻网站与相关新闻单位的协调机制,为重点新闻网站提供更加丰富的新闻资源。要广泛吸纳优秀人才投身互联网新闻宣传工作,努力造就一支既熟悉新闻宣传业务、又掌握网络传播技术的专门队伍。
  占领互联网这个新阵地,必须努力探索网络新闻宣传规律。网络媒体与传统媒体相比,既有共同之处,又有自身特点。完全沿用传统的思维方式和做法,不可能取得好的宣传效果。各新闻媒体和重点新闻网站要组织力量,认真研究互联网对新闻宣传工作提出的新挑战,比如,如何改变传统结论式的报道方式,对新闻事件进行即时、跟踪报道;如何针对网上散布的谣言,选择适当的时机、采取适当的方式进行澄清;如何针对网上带有倾向性的情绪化、非理性言论,适当巧妙地进行引导,化消极因素为积极因素。这些,都需要我们在实践中积极探索,提出对策措施,努力掌握网上舆论的主导权。
  四、切实加强对新闻舆论阵地的管理,绝不给错误思想观点提供传播渠道
  守土有责,加强管理,是新闻事业繁荣发展的必要条件,是提高舆论引导水平的重要保证。在我国,新闻宣传工作在宪法和法律的范围内,享有充分的自由,但这丝毫不意味着可以放松对新闻宣传的管理。在任何国家、任何政治体制下,都有对新闻宣传的管理,一些标榜"新闻自由"的西方国家,实际上对新闻宣传控制得非常严格。长期以来,我们在新闻工作实践中,形成了一套行之有效的管理办法,管理意识不断增强,管理手段日趋完善。但从总体上说,我们的管理工作还不能适应形势发展变化的要求。要从巩固新闻舆论阵地、提高舆论引导水平的高度,充分认识加强管理的重要性和必要性,完善工作制度和运行机制,改进管理方式和管理方法,综合运用法律、行政、经济、行业自律、思想政治工作等手段,实现科学管理、规范管理、有效管理。
  加强对新闻舆论阵地的管理,必须强化责任意识,把各项管理工作落到实处。要按照"谁主管谁负责"和"属地管理"原则,切实担负起领导责任、把关责任,既要管好宣传业务,又要管好经营活动,既要管好自己的阵地,又要带好自己的队伍,及时发现和处理本地本领域出现的问题,不能把矛盾和问题上交。各级党委宣传部门要及时向有关方面通报情况,提出需要把握的问题,加强宏观指导和组织协调。行政主管部门要把行业管理和宣传业务管理有机统一起来,有效加强对新闻媒体的监管。要充分发挥记协组织的作用,加强行业自律,加强对新闻从业人员的管理。
  当前,加强管理的重点是都市类报刊、新兴传播渠道和新兴领域。要把都市类报刊纳入新闻宣传工作体系,有关宣传报道要求要及时向他们传达,重大宣传报道任务要及时向他们布置,集中宣传报道活动要尽可能安排他们参加,对于出现噪音、杂音的媒体,要及时采取措施。要按照中办发〔2004〕32号文件要求,切实加强互联网新闻报道的管理,加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制。对手机短信、手机报等新兴传播渠道,要前移管理关口,及早加强调控,防止出现管理盲区。对自由撰稿人、新闻线人以及民间供图供稿机构等新情况新问题,要高度关注,抓紧摸清情况,采取相应措施,制定切实可行的管理办法。
  加强管理必须坚持重在建设,进一步健全有关规章制度。要继续严格执行新闻阅评、通气会、年检、违纪违规警告等制度。要针对目前管理中存在的突出问题制定相关意见和规定,不断完善制度体系。对新闻从业人员资格准入和记者证管理、国内媒体使用外国新闻信息产品管理、媒体广告经营管理要抓紧研究,尽快出台有关规定。要抓紧制定新闻单位驻地记者站、内参报道的管理办法。要完善涉外新闻报道协调机制,使涉外新闻报道服务党和国家工作大局,服务我外交工作全局。
  五、提高新闻队伍的整体素质,下大力气解决存在的突出问题
  提高舆论引导水平,归根到底要靠人、靠队伍。建设一支高素质的新闻队伍,是办好社会主义新闻事业的关键,是新闻战线一项紧迫的、长期的战略任务。总体上看,我们的新闻队伍继承发扬党的新闻工作优良传统,紧跟时代、面向世界,开拓进取、勇于创新,表现出蓬勃向上的生机与活力,对此,党和人民是充分肯定的。同时也要看到,新闻队伍建设还存在一些不容忽视的问题,新闻队伍的整体素质与党和人民的要求还有很大差距。要通过深入开展"三项学习教育活动",切实加强新闻队伍的思想、组织、作风和制度建设,解决突出问题,全面提高新闻队伍的素质。
  新闻工作者承担着以正确舆论引导人的重要使命,必须具备较高的政治素质、思想素质、业务素质和良好的工作作风。要深入学习“三个代表"重要思想,牢固树立马克思主义新闻观,坚定自觉地与党中央保持一致,在大是大非问题上立场坚定,旗帜鲜明。要牢固树立正确的世界观,不断提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力,提高科学判断形势、驾驭复杂局面和应对突发事件的能力。要多学习,多思考,多实践,增强做好新闻宣传工作的本领,努力成为既讲政治、又具备良好业务素质的新闻人才。要弘扬职业精神,恪守职业道德,改进工作作风,做到敬业奉献、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁、严谨细致、勇于创新。
  要继续把解决有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告这“四大公害”作为“三项学习教育活动”的重点,完善制度机制,加大工作力度,坚决抓住不放,一抓到底,抓出成效。要规范新闻单位采集、编辑、发布新闻报道活动,严格区分新闻部门与经营部门的职责和任务,规范经营行为,狠刹有偿新闻。要完善稿件审核制度,公布举报电话,建立纠错机制,对于已刊播的失实报道,必须向社会公开更正和道歉,狠刹虚假报道。对文化娱乐报道要严格把关,对炒作明星绯闻、渲染色情暴力、迎合低级趣味等现象,要严肃批评教育,严格宣传纪律,严格惩罚制度,狠刹低俗之风。要认真贯彻执行《广告法》,严格广告的发布审查制度,建立广告监管联席会议制度,加大执法力度,狠刹不良广告。
  六、坚持党管新闻媒体原则,加强和改善党对新闻宣传工作的领导
  党管新闻媒体是我们党在意识形态工作的长期实践中形成的一条基本经验,是我们做好新闻宣传工作、不断提高舆论引导水平必须始终坚持的一个重要原则。新闻宣传工作与党和国家的前途命运休戚相关,与中国特色社会主义的事业祸福与共,必须始终把领导权牢牢掌握在党的手中,不能有半点含糊,不能有丝毫动摇。在这方面,苏联的教训值得我们吸取。他们搞所谓的“民主化”和“公开性”,一些苏共报纸宣布自主办报,一些国有刊物纷纷独立,使苏共逐渐丧失了意识形态阵地,造成社会舆论严重失控。这一教训告诉我们,任何时候任何情况下,新闻媒体作为党和人民喉舌的性质不能变,党管媒体不能变,党管干部不能变,坚持正确舆论导向不能变。
  加强党对新闻宣传工作的领导,最重要的是坚持政治家办报、政治家办台。要切实加强新闻战线各级领导班子思想政治建设,坚持用“三个代表"重要思想统领新闻宣传工作,把党和人民的事业放在最高位置,始终与党同心同德,牢牢把握正确的政治方向。要坚持党管干部的原则,重视抓好各级各类新闻媒体领导班子的配备,把那些政治坚定、德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级各类新闻媒体的领导岗位上来。要抓好后备干部和优秀人才的培养,加强新闻单位和新闻传播院系的交流合作,把新闻人才使用和新闻人才培养结合起来,为党的新闻事业源源不断地输送合格人才。要制定明确的政策措施,扶持重要新闻媒体,大力实施“西新工程”、“东南工程”、“村村通”工程,创造条件帮助主流新闻媒体不断壮大实力、扩大影响力。
  加强领导,必须改善领导。各级党委特别是宣传部门要科学把握新形势下新闻宣传工作的特点和规律,积极探索党管新闻媒体的新途径、新办法。要树立服务意识,同新闻媒体的同志一道,研究讨论新闻宣传工作中的重大问题,研究增强新闻宣传效果的具体办法,对新闻媒体在工作中遇到的困难,要热情关心,积极帮助解决。各级党委宣传部门、记者协会和新闻媒体的负责同志,都要关心爱护我们的记者,支持他们的工作,关心他们的生活,为他们排忧解难。我们的记者很辛苦、很敬业,哪里有困难,哪里有艰险,哪里就有我们的记者。他们总是在关键时刻冲在前面,甚至冒着生命危险,不惜流血牺牲。海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争、抗洪抢险、抗击非典,我们的记者都作出了卓越的贡献。各级领导干部都要支持记者干好事业、干成事业,支持记者的工作,维护记者的权益,给他们创造良好的工作、学习和生活环境。对作出突出贡献的新闻工作者要给予表彰和奖励,使他们感到温暖、受到鼓舞,心无旁骛地做好工作。
  同志们,在全面建设小康社会的历史进程中,新闻宣传工作责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表"重要思想伟大旗帜,全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,以高度的政治责任感和历史使命感发展新闻事业,以与时俱进的精神和求真务实的作风推动新闻工作,不断开创中国特色社会主义新闻事业的新局面。

 
 
Copyright©2007 中国电力报社 版权所有
北京国电网络科技有限公司 制作维护